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香港城市大學大灣區研究中心昨日聯同立法會洪錦鉉議員、張培剛議員，以及港區全國人大代表、希華醫藥創辦人林順潮教授等，在立法會綜合大樓發布《香港第一個五年規劃：跨境康養藍圖——創新跨境康養機制 賦能灣區銀髮生態》，並正式向特區政府提交報告。報告以機構意見形式，回應特區政府正就《香港特別行政區經濟和社會發展第一個五年規劃（2026-2030）》公眾諮詢中「民生及社會發展」及「區域合作發展」兩大領域。
報告由香港城市大學人文社會科學院副院長（研究）、大灣區研究中心主任、公共及國際事務學系王小虎教授帶領研究團隊完成。研究結合政府統計、政策分析、持份者訪談，以及對208名在廣東生活或安老的香港長者進行面對面調研，從醫療、居住、日常照護、社會福利、金融保險、法律支援及樂齡科技等方面入手，對長者跨境康養訴求及行業發展瓶頸進行深度研究。
調研顯示，受訪者在內地養老的整體感受評分達88.2分（滿分100），但大多受訪長者對多項跨境康養核心政策仍呈明顯「高需求、低知曉、低使用」落差，獲取資訊渠道亦比較碎片化，難以有效對接現有政策紅利。例如，受訪者對「高齡津貼可於內地領取」的重要性評分達94.04分，但知曉率僅約35.8%；長者醫療券可於內地指定醫療機構使用的重要性評分達92.81分，實際使用率卻只有36.1%。另一方面，長者對一站式返港服務、跨境疾病篩查、社福延續及疫苗接種等進一步措施均有較高期望，多項重要性評分都超過93分。
研究團隊認為，雖然特區政府近年持續擴容「廣東院舍照顧服務計劃」、長者醫療券大灣區試點、優化跨境醫療補貼及支付機制，為大灣區跨境康養打下了重要基礎，但現實執行中仍存在諸多痛點和難點。下一步重點應聚焦優化政策、貫通資訊、統一標準、對接規則、聯通服務等保障機制，構建跨境協同聯動服務體系，有效降低長者及家屬在資訊獲取及選擇方面的不確定性，全面提升跨境康養服務落地效能。
研究團隊並提出構建「一站式跨境康養平台」，打通政策、服務及管理壁壘，戰略升級跨境康養業態。核心路徑包括：提升跨境康養戰略定位，將跨境康養納入香港應對人口老齡化、大灣區民生融合和銀髮經濟發展的整體部署，推動政府拓展職能，由安老服務財政供給者轉型為銀髮生態頂層召集人；建立需求導向的跨境康養服務體系，整合醫療、安老住宿、專業照護、金融法律、福利銜接及樂齡科技六大服務板塊，推動服務由單項政策走向全流程銜接；建設一站式跨境康養平台，全面整合政策資訊、院舍資源、跨境醫療、社福支援、跨境支付、交通配套及法律權益信息，同步引入AI輔助決策系統，貫通服務對比、資質核查、費用測算、標準認證、投訴調解及風險監管全流程功能，實現「一屏識辦、全程暢通、可溯可評」閉環服務；發展灣區銀髮經濟生態，發揮香港在醫療、金融、保險、專業服務和樂齡科技方面的優勢，引導市場和社會力量參與，打通「香港資本—灣區應用—香港上市」路徑，推動跨境康養由公共服務合作進一步轉型升級為可持續、高增值銀髮經濟生態。
洪錦鉉議員表示，人口高齡化將持續增加醫療、安老及照顧服務需求，也將深刻影響香港未來的產業發展與公共服務布局。他提到今年在立法會提出「推動香港銀髮經濟發展，與國家戰略接軌」議案，希望特區政府把握首份五年規劃的機會，作出更具前瞻性的部署。他認為跨境康養應以長者自願、資訊充分和權益保障為前提，香港要做的，是把政策選項真正變成長者用得到的服務，報告提出平台、標準、支付和監管等具體安排，有助把銀髮經濟和跨境康養由政策方向進一步轉化為可執行、可評估的民生工程。
林順潮教授表示，對很多長者而言，選擇在哪裡養老，最大的安全感來自醫療，報告對長期病覆診、用藥、健康紀錄、醫療支付、緊急送院以及有需要時返港治療，都要有清晰安排，這讓長者更放心。王小虎教授則指出，調研可以看到一個很清楚的跨境康養現象，長者需求很高，但部分政策知曉率和使用率仍偏低，政府的政策紅利落地效能大打折扣。張培剛議員表示，跨境康養涉及的遠超一個院舍床位，對很多家庭來說，長者考慮到內地養老時，同時會問住房怎樣安排、香港的福利是否延續、家人探訪是否方便，以及如果生活不適應，回港後如何銜接。
資料來源：洪錦鉉專頁 FB
