何君堯指五年規劃「畫龍未點睛」 倡9項指標訂明2030年目標

立法會「香港第一個五年規劃議案及2026年施政報告議案合併辯論」上,何君堯議員發言時形容,今年是香港首個《五年規劃》的開局之年,而這份在特區政府悉心籌劃下出爐的《規劃》內容豐富,共分7個章節,覆蓋四大中心、人才高地、國際競爭力、北部都會區建設、民生福祉、公共治理等範疇。他提到,主要目標載於第8版,分別為經濟發展取得新突破、國際競爭力影響力提升、北都建設加速提效、民生福祉顯著改善,以及融入和服務國家發展大局取得重大進展。

不過,何君堯指出,第9頁《主要指標》部分雖然在五項目標之下共設22項指標,但當中有9項,政府僅要求「保持合理區間增長」,屬預期性表述,並無交代到2030年將達成甚麼願景。他認為目標清晰,惟指標未能具體定出,情況如同「畫龍未點睛」。在他看來,指標一旦講清,政府上下才會以袁崇煥的「鬼叫你窮,頂硬上」的拼勁,撐住撐上去,全力落實。

他點出,該9項沒有2030年內容的指標,涉及實質本地生產總值增長、勞工生產力指數增長、空運貨物吞吐量、香港商品整體進出口貨值、香港服務進口和輸出總額、有香港境外母公司的駐港公司總數、就業人士每月就業收入中位數、人均公共醫療衞生經常性開支,以及單位本地生產總值碳排放。

對於特首曾解釋香港屬外向型經濟,存在眾多未知數,故未能說清講明,何君堯稱原因可以理解,但不代表不能將具體指標列出來。他強調,香港最大的本錢是人才,還有制度,法治健全、政策友善、稅率偏低,資金與外匯自由流動,盈利可自由調撥;連人才亦須依靠外來輸入,招攬高才通才。他反問,既然香港經濟本質上已是外來經濟,為何在五年規劃的指標上,反而要將數字收起。

何君堯進一步闡述,制訂五年規劃的初衷,正是避免政府因人事調動、換屆更替而令政策搖擺,使社會對長遠發展有共識、有共同目標。今日既已立下規劃,無論何人出任特首,都應跟住這個指標運作。他形容規劃要「畫龍要點睛,並非畫蛇添足」——五年後香港是甚麼模樣,今日就應講清講錯。

他亦以國家「十五五規劃」作對照,指該規劃同樣沒有將2030年的GDP增速指標列出,原因是涉及三十四個省級行政區,即二十三省、五個自治區、三個直轄市及兩個特區,須收集各省市數據方能整合,故僅以「預期性」表述,此點可以理解。然而內地主要城市均已訂立明確目標:上海2030年目標5%、深圳5%、廣州5%。他反問「內地城市得,點解我哋唔得?」並提到有官員曾經回應,指訂立指標即屬計劃經濟,他認為這是不對的,如果沒有指標,我們怎樣知道前進的目標路向呢?我們要拿出信心和決心嗎,不怕別人無謂說話。

故此,何君堯建議為9項指標訂定具體數字。經濟類方面,實質GDP增速由3.6%提升至4%,他指「不求過高,唔好講4.8,穩步上到4即可」;勞工生產力增速由2.3%提升至2.5%;空運貨物吞吐量由507萬公噸提升至600萬公噸,他稱「五年後起碼唔好輸,600萬噸已屬保守」;商品整體進出口貨值由109,271億元提升至12萬億元;服務進出口總額由16,268億元提升至1.7萬億元,他指「唔好講多,一萬七千已屬本份」;境外公司駐港總數由11,070間增至11,500間。他同時認為,投資推廣署應主動外出招商,四處邀請企業來港,因香港稅制簡單、營商便利、有利可圖;來年經濟預期有4%增長,「你唔上我呢班車,就蝕底」,政府必須懂得推銷自己。

民生及環保類方面,何君堯建議就業人士每月收入中位數由22,200元,按每年2%增幅、每年加約500元計算,五年後達25,000至26,000元,並指GDP若能由3.6%升至4%,此數只會更高;人均公共醫療衞生經常性支出由18,000元,計及每年約3%通脹,約四年已可累加2,000元,提升至20,000元;單位本地生產總值碳排放現為12.3%,配合2030年碳達峰2060碳中和目標,倒迫計算,五年後須維持於多少百點以就較環境局專家計算出來了。他強調「數字最要緊,有指標冇走數」,只要不虧蝕,「一蚊都要贏」,那就努力去拼了。

何君堯又指,規劃貴在有靈魂。六司十五局各司其位、各展所長,惟規劃若連自身軌道都說不清楚,正如「下一站去天后,定係去深水埗」亦未能交代——連揸緊車的掌緊舵的都唔敢講畀人聽,此規劃徒具形骸但欠缺靈魂了。

談到民生福祉,他認為必須正視收入、生育與勞工政策。他指本港一直依賴菲律賓及印尼外傭,外傭釋放了本地婦女勞動力,令她們有就業機會、可賺取更多收入,此點值得肯定和尊重。惟此模式有利有弊——照顧家庭、留家不領綜援者,其家庭利益亦不應單純以經濟衡量。他核算用工成本:外傭最低工資5,220元,另須提供食宿,額外約1,800元,即每名外傭每月成本達7,000元。菲傭約20萬人、印傭約15萬人,合計每年有250至300億港元流出香港——「一年唔見二百幾億,何以不能『肥水不流外人田』?」

他建議可培訓本地青年及銀髮長者,配合人工智能、互聯互通的網絡資訊及完善的交通系統,一人一日可服務三至四個家庭。他形容此屬新興行業——家庭家居僱傭服務,鐘點服務按次計費,實際上高於最低工資,但又遠低於外傭。與此同時,可有序開放內地勞工來港,補充本地人手缺口;內地人才與香港文化相近、易於融入,人才更多元,亦有助帶動人口增長。

何君堯亦提出要優化郊野公園,做好基建,做新路,讓長者可以坐環保汽車進去享用。他表示非常欣賞馬鞍山靈實醫院一帶,如果做老人院、療養院是非常好的,並反問為什麼不能讓他們脫離困局擠擁的市區舊樓的環境。他認為人與自然可以融為一體,不是要豪華,要簡樸、舒適,提高人的心境。他指本港有25個郊野公園,佔地43,997公頃,約香港土地的40%,這些地方風景秀麗,必須妥善保育,惟生態保育與人文關懷必須並重。他呼籲政府不要以環保為理由搪塞過去,「長者都保唔到,唔好同我講環保」。

在衣食住行之中,何君堯認為「行」同樣重要。他指石油產品價格一旦上升,電油加價會引發眾多行業的連鎖反應。他認為現行第264號條例已足夠——第六條清楚訂明政府有權管理管制石油產品的價格及儲存量。對於官員以「立法原意並非如此」為由擱置監管,他反駁此條例的立法原意正是管制石油產品價格與儲存量,「法律定咗就定咗,何來唔適用?只係你有冇心去用啫」。他相信只要有心監管,油價自可回落,降低各行業的經營成本。

他並提到,政策落地有賴公務員團隊執行,故須完善公務員監督制度,確保執行過程恪守立法原意、公帑用得其所,防止政策走樣。他指最近多起工程問題如同墨菲定律下湧現出來,如赤柱、安達臣、瑪麗醫院等,公務員團隊必須擦亮眼睛,民有所呼,公務員必須予以回應。

何君堯最後表明,本席支持此份五年規劃,惟「畫龍未點睛」。他認為特首及領導班子才華出眾,應可把願景講得比任何人透徹,六司十五局在具體指標下各司其位、齊心推進,香港方能向更高水平發展。

資料來源:何君堯 FB

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