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今年是國家「十五五」規劃的開局之年，「十五五」規劃建議明確提出要加快新能源、新材料、航空航天、低空經濟等戰略性新興產業集群發展。行政長官在2024年施政報告及2025年施政報告均提到要因地制宜發展新質生產力及低空經濟，以科技賦能，實現高質量經濟發展。香港作為粵港澳大灣區的核心城市，必須服務國家整體發展策略大力發展低空經濟。
政府新一份財政預算案將於本月下旬公布，民建聯立法會議員、大灣區低空經濟聯盟（聯盟）創會會長葛珮帆聯同聯盟秘書長楊文銳、聯盟顧問龐博文，以及多個會員企業，今日於記者會，分享了聯盟對財政預算案的期望，並介紹了多個監管沙盒項目。
葛珮帆提到，大灣區低空經濟聯盟自 2024 年成立以來，一直致力推動「政產學研投」的跨界協作，支持政府夥同大灣區內各城市發展低空經濟。就此，聯盟就2026-27年財政預算案提出11個範疇共46項建議，其中包括15項重點建議，推動低空經濟產業在本地及區域合作全面發展，並發揮內聯外通的優勢，打造香港成為我國低空經濟示範城市及出海基地。
葛珮帆補充，以監管沙盒模式推動低空經濟發展是香港實踐制度創新的典範，很多地方也正在參考香港模式，亦建議政府和大灣區內城市合作跨城沙盒項目，加快推動低空跨境運輸。她指今日邀請多位會員企業到場分享9個監管沙盒X項目，包括無人機海上遇溺AI警報系統、新型電動垂直起降飛行器（eVTOL）、無人機交通管理（UTM）系統、跨境項目、無人機建築應用、巡檢、搜救、安全風險管理及藝術科技應用等，可見應用場景非常廣泛。葛珮帆表示歡迎更多企業來香港參與沙盒項目，並相信未來的應用場景將會更加百花齊放。
15項重點建議如下：
1. 制定全面香港低空經濟發展策略及藍圖，盡快公佈《發展低空 經濟規劃行動綱領》，推動低空經濟產業在本地及區域合作全面發展，並發揮內聯外通的優勢，打造香港成為我國低空經濟示範城市及出海基地。
2. 增設「低空經濟發展專員」，專職專責，統籌低空經濟產業及應用，並促進跨部門協作等工作。
3. 參考推動中醫中藥及新能源運輸的發展模式，設立3億元「低空 經濟發展基金」，以鼓勵試驗及更廣泛應用低空經濟，支持人才培訓、應用調研及科研、開拓海外市場等，全方位推動大灣區低空經濟發展。
4. 進一步利用監管沙盒模式推動新技術應用場景，理順相關監管程序，並協助監管部門快速驗證新技術，縮短落地周期，促進跨界協作，為產業創新創造制度空間。
5. 策動「政產學研投」跨界協作，夥同大灣區內各城市發展低空經濟。
6. 建設本港低空交通管理平台（UTM），負責航線審批、無人機 ID 認證、實時數據監管、運行協調、監控飛行過程及事故通知等，實現「一平台管全局」，讓香港低空經濟「飛得起、管得住」。該平台需與大灣區內城市及未來中央相關平台接軌互通。
7. 建設政府內部「低空城市治理共用平台」，供不同政府部門共用無人機、升降點、數據及資訊，並建立人工智能系統，避免重複建設、重複飛行、資訊不能共享的問題，全面減省成本、提升城市管理效率及成效。
8. 制定粵港澳無人機跨境飛行法規及本地監管安排，包括制定明確的無人機跨境飛行許可指引，並推動三地協同制定統一的無人機跨境飛行管理法規。
9. 推動開通跨境無人機客運及貨運航線，打造粵港澳大灣區低空 跨境客運新通道及跨境低空物流商業模式。
10. 積極研究推動垂直起降飛行器eVTOL 進行跨境運輸，透過電子系統遠程進行人員及貨品的清關手續。
11. 在CEPA框架下，建立將內地居民旅客的香港入境內地攜帶的 個人合理自用行李物品免稅額度擴大至經由香港低空跨境物流鏈配送的貨物鏈範圍包括冷鏈高端食品、護膚品、化妝品及健康產品等的跨境低空物流商業模式。
12. 為無人機調撥專用頻譜，制定支持政策，推動電訊營運商構建低空智聯網，包括協助營運商提早測試及建設網絡配套設施，為低空通訊專用頻譜資源配置作出規劃。並構建分級、靈活且安全的無人機頻譜管理體系，面向政府治理和城市管理劃定專用頻譜。
13. 興建無人機基礎設施，並規劃及提供可用土地及政策，鼓勵業界興建無人機起降設施，並在香港規劃通用機場及低空物流運輸起降點，尤其在北部都會區提早規劃相關基礎建設。
14. 推動發展低空旅遊，未來一年聚焦載人飛行器的安全驗證與運營規範、城際與離島場景的低空物流接駁，以及以地標與自然景觀串聯的低空旅遊航線設計，涵蓋維港遊、香港聯合國教科文組織世界地質公園、大嶼山南部新生態旅遊區、大澳漁村等。
15. 培育人才、強化科研及設立標準，增加開設相關跨學科課程，並建立低空專業人才庫，與內地推動人才互認機制。
楊文銳簡介低空經濟監管沙盒X，並指出低空經濟監管沙盒是香港推動低空經濟的重要措施。特區政府已經推出第二期監管沙盒的低空經濟監管沙盒X，通過試點項目數據，能協助政府制定能配合最新技術和行業需求的政策和監管指標，或是相關法例上的修改。
龐博文及與會會員企業的代表就提交監管沙盒的項目進行簡介。與會企業代表包括：中國聯通香港創新研究院、跨境數據與人工智能研究中心總監、人工智能教授級高級工程師李韓，中國聯通（香港）創新研究院AI總監許揚羽，廣東高域科技有限公司市場部負責人龍婷婷，深城交數字科技（香港）有限公司業務副總經理李月歡，海宏技術有限公司低空經濟工作組組長林健芳。
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