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特區政府正就香港首個五年規劃（2026-2030）展開公眾諮詢，以國家「十五五」規劃為重要指引。工聯會九龍東團隊近日發表「九龍東CBD2對接香港首個『五年規劃』」建議書，提出多達54項具體建議，涵蓋金融貿易、創科產業、民生社會、區域合作及文體旅協同發展等六大範疇，倡議將九龍東CBD2定位為「南金融、北創科」戰略中的「東走廊」，連結傳統核心商業區與北部都會區。
建議書指出，深圳「十五五」規劃綱要已正式發布，提出到2030年地區生產總值超過5萬億元、全社會研發投入強度提升至7%的目標，並對各區作出精準功能定位，包括福田加快建設香蜜湖新金融中心、南山推動深圳灣超級總部基地與前海串珠成鏈、光明打造綜合性國家科學中心核心承載等。深圳的經驗表明，精準的區域功能定位與差異化發展路徑，是提升城市整體競爭力的關鍵。
借鑑深圳以區為基調的成功經驗，鄧家彪立法會議員辦事處、觀塘民政事務處、觀塘及九龍灣商貿分區委員會於七月中旬聯合舉辦「五年規劃」諮詢會。建議書綜合諮詢會出席人士提交的建議，以及過去工聯會九龍東團隊就九龍東CBD2發展的研究編纂而成。
建議書詳細分析九龍東的現狀優勢，指出區內商業樓面規模已接近中環核心商業區，作為全港綠色建築密度最高的地區，甲級寫字樓平均樓齡較新，成功吸引多間跨國企業和金融機構進駐。九龍東現時提供超過32萬個職位，現有及已規劃的休憩用地合共約120公頃，海濱長廊長達11公里。在企業生態方面，九龍東呈現鮮明的「中小企與初創友好」特徵：98%機構員工少於50人，60%辦公面積小於1,000平方呎，29.2%企業月租低於1萬元。整幢改裝樓宇中，逾八成機構核心職能為業務拓展，其中43.4%屬潛在初創科技企業。FIRE行業（銀行、金融、保險、地產、專業及商業服務）佔比從2011年的6%飆升至23%。調查又發現，九龍東企業的主要服務對象為本地客戶、其次為海外、再而才是中國內地，反映九龍東具國際商貿氛圍和潛力，吻合香港助力內企出海的戰略需要。
不過，九龍東亦面對多項發展瓶頸，包括甲級寫字樓空置率遠高於傳統核心商業區、缺乏清晰的行業發展方向和產業引導、起動九龍東辦事處的職能主要集中在土地規劃層面而招商引資與產業支援功能有待加強、區內交通擠塞問題嚴峻制約人流物流暢通，以及商貿活動未能有效延伸至夜間令消費力未充分釋放。
在加快北部都會區建設方面，建議書提出推動九龍東作為「北都試驗田」，試點推行北部都會區規劃中的特殊土地政策，如地價優惠、靈活租期、稅務減免，降低企業未來北遷的成本，並為北都建設積累經驗。同時借鑑深圳「十五五」對各區精準定位的經驗，實現香港各區差異化分工，九龍東可作為北都的「示範區」，發揮時效與成本優勢，推動大型跨國企業先落戶後發展。大型及跨國企業同時進駐北部都會區與九龍東，可產生協同效應，將九龍東作為科創及人工智能產業試點，提升在灣區的競爭力。
金融和貿易發展方面，建議建立九龍東CBD2資訊交流平台，囊括投資推廣署、引進重點企業辦公室、香港人才服務辦公室、本地企業、學者及社區持份者，促進市場資訊流通與政策對接。同時強化生產性服務業總部角色，利用香港法律及稅務優勢，鞏固企業區域總部地位；善用觀塘靈活的工業及商貿空間，作為內地企業「走出去」及海外企業「引進來」的引資平台。建議又提出憑藉九龍東CBD2匯集風險管理、會計、仲裁等多元服務，作為支持國家金融強國發展的新據點，並可發展為人工智能中心以推動智慧金融。此外亦倡議恆常化經濟數據收集先行計劃，以及提升「起動九龍東辦事處」職能，引入具商務經驗的人才，加入招商引資、產業政策制定與國際推廣功能。
創新科技和產業發展方面，建議書提出多達17項建議，包括倡導都市型輕工業與AI轉型、明確產業定位與集群發展、設立多元沙盒測試場景、設立「創科落地計劃」、設立「專利盒」政策、為初創企業提供靈活租賃方案、設立科創推動基金與創業友善政策、發展低空經濟試驗場、引入智慧泊車與交通管理、推動「校園+社區」應用實驗模式、打造初創加速器、建立青年創業基地與沙盒、吸引專業學者與科研聚落、推廣高端客製化生產、鼓勵傳統製造業升級、設立「九龍東數據共享平台」，以及定位為高密度智慧城市全球標杆。
民生及社會發展方面，建議建立大專教育設施與學生宿舍，針對新來港中學生及跨境自修生需求，將原來的商貿或工業大廈整棟改裝為學生宿舍，帶動零售業並形成教育與商業互補生態。同時完善安老及院舍服務、吸引海外高端院校設立分校、開展市容優化計劃、加快興建「東九龍過山線」及「啟德輕軌」強化區內集體運輸網絡。建議又提出於啟德跑道區末端及觀塘海濱之間興建行人及車輛通行天橋，指出《保護海港條例》修訂後已具備條件，此舉能打通「掘頭路」，激活九龍東的人流與車流，期望政府於五年計劃內納入觀塘與啟德連接天橋，並盡快建立便捷天橋連接觀塘海濱及啟德郵輪碼頭，連結油塘。
區域合作發展方面，建議推動「九東對接九盟」，建立「企業出海支援中心」及「東盟企業支援中心」，研究設立跨部門的「深化東盟、一帶一路關係行動小組」促進經貿合作。同時發揮法律與國際仲裁優勢，利用香港國際仲裁中心及普通法制度優勢，協助國企及民企走出去並提供法律保障。建議又提出於深圳前海、廣州南沙、廣西南寧等地設立服務點，提供香港稅務、勞工法規及九龍東租金諮詢，吸引內地企業落戶借道出海；利用社交媒體與VR技術遙距招商，以及由政府支持持份者組團出海推廣，打響國際知名度。
文體旅協同發展與綠色生活方面，建議發展水體康體旅活動，將觀塘海濱水體作為水上活動試點，持續作為國際賽事場地及建立新教育基地。同時打造「場地+社區」經濟生態圈，以啟德體育園、東九龍文化中心為核心，參考倫敦西區模式推出聯動餐飲、零售的優惠，最大化經濟外溢效應。建議又提出將啟德青年驛站打造成文化及體育交流平台、發展多元水上旅遊項目、建設油塘灣國際遊艇俱樂部提供200個泊位及公眾釣魚走廊、善用郵輪碼頭頂層空間舉辦展覽及文化活動、開發啟德至鯉魚門水上旅遊路線、推動「兩航起義」主題特色旅遊、發展工業品牌旅遊將紅A、九龍麵粉廠等工業地標轉化為旅遊點、放寬規限釋放工廈潛力、鼓勵藝團與企業合作開發IP產品、發展觀塘海濱綜合型夜市、設立自動駕駛船隻示範區、優化觀塘避風塘水體規劃、於啟德河兩岸設立登岸設施，以及打造「香港東部海域跨境海上生態遊樂帶」，積極利用深圳南澳口岸機遇，以一程多站方式連接南澳口岸、西貢、鯉魚門、觀塘、啟德等景點，吸引高增值旅客訪港消費。
完善規劃實施機制方面，建議擴大「起動九龍東辦事處」職能，由單純的土地規劃、基建建設延伸至「產業引導」與「招商引資」，由相關政策局督導，增設專責人員並建立跨部門協調機制。同時建議政府成立吸納政商學界人士組合的「促進九東CBD2發展」委員會，辦事處提供秘書和支援服務，擴大訊息交換、加強對外宣傳等軟要素。
建議書總結指出，九龍東CBD2的發展涵蓋地區空間規劃、金融貿易、創科產業、民生社會、區域合作及文體旅綠色生活等多元面向。透過推動「北都試驗田」、強化金融與專業服務樞紐、構建創科生態系統、完善教育安老配套、深化大灣區及東盟協作，以及打造海陸空文體旅生活區等戰略，勾勒出一個融合商貿、創科、教育、金融、文化及生活的綜合新區，有助服務本地居民、吸引國際企業與人才，發揮香港「超級聯絡人」、「超級增值人」的角色，積極融入和服務國家發展大局。
資料來源：鄧家彪 FB
