立法會6月24日至25日辯論並通過了「持續檢視精準扶貧策略」議員議案。國家《十五五規劃綱要》明確提出「加大保障和改善民生力度,扎實推進全體人民共同富裕。」
內地通過精準扶貧,令近一億貧困人口全部脫貧,創造了人類減貧史上的伟大奇蹟。這一舉世矚目的成就,為香港推動扶貧工作提供了極其寶貴的經驗。香港是中國率先步入世界發達經濟體的地區,而貧困人口問題在香港也確實是尚未解決的社會難題。如何能進一步「主動識別、精準扶貧」,徹底解決香港的真正貧困人口問題,是考驗特區政府良政善治的一大考題。希望特區政府認真借鑒內地經驗,深化扶貧、脫貧、防貧工作,幫助更多有需要的弱勢社群。以下就本港精準扶貧提幾點建議:
第一,內地精準扶貧的核心在於「授人以魚不如授之以漁」。國家通過產業幫扶,832個脫貧縣均培育形成了2至3個優勢特色主導產業,近四分之三的脫貧人口與新型農業經營主體建立了利益聯結機制;通過就業幫扶,脫貧勞動力務工就業規模持續穩定在3,000萬人以上。香港可加大技能培訓力度,開展「訂單式」職業技能培訓,實現培訓與就業精準銜接。
第二,內地扶貧做到責任到人、定點定人、制定目標、精準施策。在鞏固拓展脫貧攻堅成果過程中,東西部協作、定點幫扶、駐村幫扶和社會幫扶是四支重要力量。過渡期以來,310家中央單位定點幫扶610個脫貧縣,直接投入和幫助引進幫扶資金3,700多億元;全國15萬支工作隊深入基層。這種「責任到人」的機制,確保了每一戶貧困家庭都有人幫、有人管。香港的扶貧工作亦應借鑒這一做法,由團體、企業定點定人幫扶特定目標群組。目前扶貧委員會已確立三個精準扶貧目標群組——劏房家庭、單親住戶及成員全是長者的住戶——這是好的開始,但關鍵在於責任落實到人,精準到戶,如重點關注無收入來源的單親及長期病患的長者家庭,配合政策支持,從根本上消除致貧因素。
第三,中資企業長期紮根香港、服務香港,具備參與扶貧的雄厚經濟實力、強烈的社會責任和豐富的經驗,不少中資企業在香港正積極參加社區客廳計劃並持續開展「中企溫暖關愛進社區」系列活動,可以成為特區政府在扶貧領域的「好幫手」,但目前政府的扶貧委員會名單裡缺少中資企業的代表,建議政府可搭建平台讓更多在港中資企業參與到精準扶貧的社會工作中來,更好推動本港的精準扶貧。
第四,扶貧、脫貧、防貧是一項關係到香港持續發展的戰略問題。特區政府正密鑼緊鼓地籌劃香港首份五年規劃,期望政府能夠把握制定特區五年規劃的契機,將精準扶貧納入發展規劃及政府的績效考核序列,建立問責與常態化檢討機制,制定切實可行的扶貧及消除貧困的動態規劃,讓扶貧工作有目標、有路徑、有考核、出成效,讓全體市民都能夠擁有更多更大的獲得感、滿足感和幸福感。

