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簡慧敏議員發言支持通過《皇崗口岸港方口岸區條例草案》。發言稿全文：
皇崗口岸港方口岸區及其立法究竟有幾必要呢？《條例草案》的弁言就已經將其必要性明確說明，正是為了加強內地與香港基礎設施互聯互通，便利兩地之間人員往來和經貿活動，推進粵港澳大灣區建設，以及支持香港更好融入和服務國家發展大局。
弁言在香港的成文法中並不常見，一般而言，是比較意義重大、需要交代該法例的來龍去脈，且有助理解弁言之後條文的法例，方會出現。
弁言提到全國人大常委會於 6 月 26 日決定，授權香港對皇崗口岸港方口岸區及相關延伸區（下稱「港方口岸區」）自啟用之日起至 2047 年 6 月 30 日止，對港方口岸區依照香港法律實施管轄。國務院於 7 月 8 日批覆，訂明港方口岸區範圍，並同意港方口岸區自 7 月 31 日零時起啓用。
要注意的是，「啓用」並不等於「開通」，國務院批覆明確指出，港方口岸區正式開通日期由粵港兩地政府商定。
在中央支持下，口岸將實施「一地兩檢」安排，亦是首個實施「合作查驗，一次放行」通關模式的陸路口岸。簡慧敏議員認同局長所言，為確保中央的授權得以後實，特區有責任於 7 月 31 日前完成本地立法。立法會亦全力配合，內委會主席在昨天召開特別內委會，並隨即展開約 4 小時的審議工作。
接下來，我員會講一下《條例草案》的 3 個主要方面：
一、「全面司法管轄」模式
局長二讀《條例草案》時表示，新皇崗口岸將採用「全面司法管轄」模式，即香港法律將全面適用於港方口岸區，與深圳灣口岸安排一致，並沒有「保留事項」安排。「全面司法管轄」模式的字眼雖然並未寫於《條例草案》中，但在內委會上，局方回應本人提問時，就釐清了此概念，《條例草案》的條文亦一一將香港法律適用及司法管轄權等方面講清楚。樂見局方確認遇有突發應變情況，會按「救人先行」原則，務實與深圳方訂立跨境救援安排。
二、港方口岸區的「宣布」及「期限」
《條例草案》第 3 條旨在宣布列於附表 1 的描述，所劃定的地域為港方口岸區。由於皇崗口岸聯檢大樓的多層式設計、且在「合作查驗、一次放行」的嶄新模式下、附表 1 分 3 部，詳細列出坐標、平面圖及地圖。局方審議時確認附表 1 與國務院批覆的附件完全一致。
至於期限是否必定於 2047 年 6 月 30 日屆滿呢？據弁言所載的常委會決定，香港以租賃方式取得港方口岸區的使用權，租賃期限屆滿，經常委會決定，可以續期。保安局局長就本人詢問《條例草案》第 14 條第(2)款時回應，雖然有該條文的表述，但國家領導人多番強調，「一國兩制」是好制度，沒有任何理由改變，必須長期堅持。
此外，第 14 條第(3)款訂明，保安局局長藉於憲報刊登的公告不是附屬法例。至於為何相同條文並未見於《深圳灣口岸港方口岸區條例》，局方表示，深圳灣口岸的立法意圖也是一樣，相關公告亦不是附屬法例。
三、附屬法例的訂立安排
感謝當局將多項附屬法例的草擬本，附於立法會參考資料摘要的附件 E1 至 E6，供議員預覽，令大家清晰理解整套法例，這些附屬法例將與《條例草案》於 7 月 31 日同日生效。局方回應本人提問時確認將向立法會呈交相關附屬法例，讓本會以「先訂立後審議」的方式審議。
我一直倡議促進兩地基礎設施「硬聯通」，規則機制「軟聯通」，交流交往「心聯通」，皇崗口岸重建項目正是加速器。
在立法會的全力配合下，期盼粵港兩地政府確保中央的授權得以落實，讓口岸「早一日，得一日」開通，惠及廣大市民。
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