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行政長官李家超今日（9月16日）公布《香港第一個五年規劃》及《2026年施政報告》，為香港首份五年規劃。李浩然立法會議員其後作出回應，並提到自己早前出版新著作《五年規劃與香港》，就內地與香港制定五年規劃的工作方法論作出比較。
對於行政長官李家超提到香港五年規劃要立足「一國兩制」的制度優勢，維持和進一步發展自由市場經濟特色，過程中以融入和服務國家發展大局為核心，是為香港量身構建的專屬發展體系，李浩然表示十分認同。他認為，規劃清晰說明香港2026至2030年的中長期發展戰略，讓社會各界掌握香港未來發展方向，有助解決香港長期發展、市場預期等問題。
在市場引領方面，李浩然指出，這份五年規劃為市場、社會釋放明確的政策信號，各項措施都有效促進市場資源配置，令「有為政府」與「高效市場」更緊密結合。他同時提到，規劃既對接了國家發展戰略，又向社會各界說明香港中長期的發展路徑，有利於海內外的人才、資金及企業集聚；亦有助香港與其他地區或城市，例如粵港澳大灣區及長三角區域的區域協調發展。
就制度機制而言，李浩然提到「五年規劃統領、年度施政落實、財政預算支持、年度述職匯報」機制，過程中落實措施釐定分工責任並進行動態監測、中期評估，以及總結評估，與內地五年規劃的做法相類似，都為落實五年規劃目標留有彈性空間。
李浩然認為，五年規劃是一套政策制定與治理執行的方法體系以及現代治理能力體現。從公共治理角度而言，行政機關在各類政治體制都承擔政策設計、資源統籌及執行推動的主要角色，所謂的「行政主導」，其核心並不在於行政權力的集中與否，而在於政府能否建立一套具有前瞻性、科學化及制度化的治理模式。因此，五年規劃的重要性，不僅在於提出政策目標，更在於建立一套能夠有效統籌資源、協調部門、結合市場，以及持續監督執行的治理體制。
在此基礎上，李浩然建議政府進一步構建四方面的能力，以確保五年規劃能夠有效落地。他首先提出，規劃與財政政策須相互配合，國家「十五五」規劃不同部分已分別提出財政政策及理財原則，反映財政政策與規劃方向相互配合，五年規劃才能有效推進。
第二方面是跨部門及跨區域的協調能力。李浩然指出，五年規劃涉及的課題十分廣泛，需要政府跨政策局、跨部門協調完成；同時，香港未來很多發展方向都與粵港澳大灣區及內地其他地區有密切關係，需要先掌握自身在國家、區域當中的發展定位、戰略內容與方向，才能更好形成區域協同。
第三方面關乎規劃執行、跟進及修正的能力。他認為，五年規劃除了提出目標，亦要持續跟進、檢討及修正，同時要具有一定彈性，容許因應國際形勢、產業變化及外部環境作出調整。第四方面則是研究與政策分析能力，李浩然指五年規劃本質上是一項高度依賴研究能力的工作，無論是產業分析、人口變化、科技發展，還是國際競爭格局等等，都需要大量調研和數據分析作為支撐，香港在這方面亦須要加強。
資料來源：李浩然博士 FB
